普拉博沃10月10日签署并于14日公布的《2025年第109号总统令》（Perpres 109/2025）把垃圾发电（PLTSa）的商业模式从“双轨收入”（电费+城市补贴/倾倒费tipping fee）改为**“由PLN单一买电、固定电价 USD0.20/kWh、30年期限”，并把项目招采与统筹交给主权投资机构Danantara**。截至目前，已经有120家企业报名，其中国际企业54家，覆盖中国，日本，新加坡，德国，荷兰等；
政策要点：四个“拐点式”变化
- 单一现金流：明确取消tipping fee，收入仅来自PLN按USD0.20/kWh收购，合同期30年且不递增（不含“专项设施”成本）；若导致PLN平均购电成本上升，国家给予补偿。这一改造直接对接项目的可融资性。
- 中央统一招采：Danantara成为项目遴选与招标的核心平台（含可作为股权投资人），地方政府不再各自为政。
- 地方政府义务更清晰：负责供地、运输与**≥1000吨/日**的稳定供废保障，并在合作协议里约定未达量的补偿机制。
- 电价定位与对比：PLTSa的0.20美元/kWh显著高于当前光伏普遍0.12–0.15美元/kWh，体现“垃圾处置+能源”双重公共品属性。
资金与外资：从“找模式”到“找项目”
- 国家级资金平台+国际政策性金融：7月，Danantara与日本JBIC签署战略合作备忘录，合作范围覆盖脱碳、循环经济与基础设施，打开日资与技术供应商的通道。
- 项目总规模与资金测算：政府计划在33座城市落地，投资部估算总资金需求约91万亿印尼盾（约55亿美元）；首批10城将率先启动。
- 市场热度：约120家公司报名、其中国际企业54家，覆盖中国，日本，新加坡，德国，荷兰等；Danantara披露tipping fee取消与0.20电价是关键吸引力。
城市战场：雅加达先行、全国铺开
雅加达技术对接已落地：按市政府测算，单厂2,500–3,000吨/日、约35MW；4–5座可并行建设，“若电价0.20美元/kWh，不再需要tipping fee”。此前的泗水Benowo、梭罗Putri Cempo提供工程与运营样本。
Perpres 109/2025 把垃圾发电从“政策试点”推进为“投资品类”。当电价与买方确定、招采集中、国际资金接入，剩下的关键，是把“垃圾系统工程”与“电力工程”耦合成能稳定运行30年的资产。对于关注印尼基础设施与能源转型的投资者，这是一个政策与资金双重拐点的窗口期。